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半城中村可预留空间 让现代服务业逐渐渗透农村

来源坑边资讯  发布日期:2019-12-01 15:35:21 浏览次数:3371
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2019年下半年,东莞首批以美丽幸福村为特色的示范建设项目取得新进展。万江的一些项目(考联古涌)已经进入完成阶段。该项目的第一阶段,包括古冲口广场的改造和滨水环境的改善,预计将于11月底进入初步验收阶段。长安(冲头-边肖)的一些项目也在9月份开始落地...

事实上,东莞除了以美丽幸福的乡村为特色的示范建设之外,还相继制定了促进农村人居环境改善的实施方案,将农村人居环境改善与美丽东莞的建设和城市质量的提高联系起来,并与“湾区城市和优质东莞”的建设紧密结合。今年年初,东莞成为广东省唯一的农村人居示范城市。一些专家表示,东莞能够获得模范城市的称号当然是件好事,但事实上,东莞离真正宜居还有很长的路要走。对东莞来说,改善人居环境和建设生态宜居的美丽乡村的先天条件是什么?当前的问题是什么?我们还能做什么?

省级示范称号为东莞湾区的经济发展增添了亮点。

2018年,东莞建成389个美丽幸福的村庄,建成19个湿地公园和270个镇级城市公园……111个村庄(社区)被列入国家首批绿色村庄名单。174个村(社区)先后荣获“省级宜居社区”、“省级宜居示范村”和“广东名村”称号。今年9月,国家统计局东莞调查组在东莞开展了“农村人居治理与生态宜居美丽乡村建设”调查。调查结果列出了东莞在农村宜居建设方面的成就。今年2月,东莞成为广东省唯一的农村人居示范城市。

一些专家说,尽管东莞赢得这么多头衔是件好事,但离真正宜居还有很长一段路要走。然而,华南农业大学经济管理学院副教授秦丽认为,这些头衔为东莞吸引和留住人才以发展海湾地区经济的努力增加了很多。有了这些头衔,东莞就有了一顶帽子。一方面,它可以让更多的人改变他们的观点,“东莞只有工厂”。另一方面,它可以继续建设一个生态宜居的美丽乡村。"这可以形成良性互动."副教授秦丽说。

"东莞的农村非常独特,符合社会主义新农村的理念."中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任江林认为,东莞的农村不再是严格意义上的农村,也不再优先发展农业。城镇街道上的支持服务也可以延伸到农村地区。农民享受与城市相似的公共服务。“这实际上是农村振兴战略想要实现的目标。我认为这也是东莞成为全省唯一示范城市的重要原因之一。”江林说。

东莞可能成为新土地管理法试点城市

东莞的农村发展模式具有可复制性吗?“东莞的农村正在走工业化道路,但并不是每个村庄都适合这条道路。”江林认为,东莞农村之所以能走工业化道路,也能走出特色,在于农村面貌的变化和农民观念的变化。“东莞的农民之间、农民与村集体之间、村集体与其他工业企业之间的关系已经从各自为政转变为相互合作。”江林表示,东莞农村有条件走工业化道路,促使东莞成为2020年实施新土地管理法的试点城市。

秦丽副教授认为,东莞不仅具有地处广深科技创新走廊中心的优越地理位置,而且在改善人居环境和建设生态宜居的美丽乡村方面具有三大先天条件。东莞的大部分农村地区都有自己的企业,其中大部分由民营经济实体和外资经济混合所有,经济实力相对较强秦丽说,发达的集体经济给东莞农村在幸福建设方面带来了明显的金融优势,这在一定程度上促进了东莞农村高素质管理团队的发展。

事实上,十多年前,东莞通过政策支持和改善待遇,吸引了大学生参与农村管理工作。迄今为止,东莞各农村地区的管理团队素质相当高。据了解,东莞目前正在实施“头岩”项目,592名村(社区)党委书记将按1: 2的比例配备齐全。“一村一名法律顾问”工作全面覆盖,东莞村(社区)基本达到市级“民主法治村”建设标准。

此外,秦丽认为东莞的农村文化非常包容。“例如,惠州附近的镇街更融合潮汕文化和客家文化。广州附近的镇街多少有点广府文化的特色。”秦丽认为,文化包容性使得东莞农村对农民工也有很大的包容性,对改善人居环境和建设生态宜居的美丽农村起到了一定的推动作用。

发展展览

城市中有一半的村庄起到了保留空间的作用。

今年6月公布的《东莞农村建设规划》中提到,东莞有500多个村庄需要进行不同类型的规划和开发。除了城市中的普通村庄和传统村庄之外,东莞还有半村庄。许多城市都有半城中村,“但东莞可以说是第一个通过政府文件发布分类的城市。”秦丽说,半都市乡村式的农村,兼有农业和工业,将有利于东莞农村现阶段的发展和未来的规划。

"这也是东莞的一项独特业务,这也意味着东莞正在探索."江林认为,东莞农村的分类发展实际上是农村工业化进程的体现。“如果一个村庄想走工业化道路,需要中间过渡,那么现代服务业就是一个很好的选择。”江林认为,在这个过程中,半城市化的村庄可以在保留空间方面发挥作用。

“一般加工业的关键要素是土地和工人。但现在不同了。东莞的农村工业需要转型升级。它谈论市场。要制造一个产品,必须考虑如何与创新联系起来。”江林认为,原创和二次研发都需要现代服务业的转型。对东莞来说,现代服务业不仅是城镇所需要的,农村也是如此。然后在半城市化的村庄中保留一些空间,让现代服务业逐渐渗透到农村地区。最明显的一点是,半城中村目前正在走乡村旅游路线。发展乡村旅游可以加强东莞乡村与外界的交流,让更多的人认识东莞的另一面,逐步消除“除了建筑工地什么都没有”和“东莞农民除了钱什么都没有”的偏见。”江林说,它是否被称为“城市中的半个村庄”并不重要。重要的是如何制作特征。

可以继续做好农村资源的清查和整合工作

今年7月,凤岗盐田村京东志谷项目正式开工。9月,位于汤种镇茶角村的天安中堂智能生态镇正式启动……东莞几个重点项目蓬勃发展。“这实际上表明,对东莞来说,不仅滨海湾新区具备吸引大亨的条件,许多村庄也有机会。”江林表示,随着农村振兴战略的实施,东莞农村将有越来越多的机会吸引大型项目落户。

然而,东莞农村存在低端产业不可持续的问题。农村人居环境与生态宜居美丽农村建设调查结果显示,2018年,东莞村务管理总资产超过1700亿元,约占全省30%。然而,传统制造业驱动的发展难以持续,主要体现在环境资源、产业模式和空间发展上。“关键是要对哪些行业可以升级、哪些行业可以通过创新变得更有吸引力、更具附加值做好准备。”江林认为,这是东莞农村在面临低端产业不可持续性问题时需要考虑的一个方面。

然而,秦丽认为,移徙工人是非常宝贵的资源,帮助他们融入这个村庄(社区)非常重要。“东莞做得很好,造福了新的东莞人民,特别是老人和儿童。东莞的大多数村庄和社区都有老人中心和图书馆等。这些方面所反映的幸福在全国排名第一。”秦丽说。

“我们不妨考虑如何提高移徙工人的参与权。这不仅可以表示对他们的尊重,还可以让他们觉得,虽然他们是农民工,但他们也可以有主人翁感,这是东莞建设美丽幸福的村庄的长远发展的最佳选择。”秦丽说。

采访:杜南记者黄心颖照片:杜南记者刘梅

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